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Warum sicher geglaubte Anträge auf Konzessionen abgelehnt wurden

Paragraphen sind Auslegungssache

In Hamburg und Münster versuchten zwei Kläger, einen abgelehnten Antrag auf Konzessionserteilung gerichtlich zu erwirken. Der eine hatte nicht alle Unterlagen vollständig eingereicht, der andere schon. Verloren habe beide.